Por Ernesto Martínez Nieves
Me gustaría compartir con ustedes la experiencia y aprendizaje de una agenda que el pasado mes de octubre se celebró en la Ciudad de México, un gran evento que promueve la cooperación y el intercambio de buenas prácticas regulatorias en los países de Iberoamérica y del Caribe.
Son tres días muy intensos con paneles y talleres muy interesantes sobre la implementación de la mejora regulatoria, con excelentes ponentes en diferentes temas sobre herramientas regulatorias, donde exponen los diferentes oradores de algunos países que pertenecen a esta red y han destacado por sus acciones exitosas en la materia en mención.
Ahora, con su permiso, me voy a permitir llevarlos directamente a mis notas para compartir con ustedes lo que fue expuesto por los distinguidos responsables de las ponencias, también usaré sus propias diapositivas. Por el límite de espacio de la columna, seré lo más breve posible y solo hablaremos del primer día, en las siguientes columnas hablaremos del 2do y 3er día.
En el primer panel sobre retos y lecciones aprendidas en simplificación y reducción de cargas administrativas:
República Dominicana: Nos habla de su estrategia desde el 2020 sobre un programa de “Burocracia Cero”. Se trabajó con 70 instituciones para impactar a 365 trámites, donde se redujo el 46% de los trámites; reducción del tiempo dedicado a los trámites a dos semanas; un ahorro monetario de 66,000 millones (1.3% PIB). Nos comenta el ponente que el programa está basado en tres pilares: Cultura, Procesos y Tecnología.
Costa Rica: Nos habla de los Planes de Mejora Regulatoria; la Consulta Pública; y nos comenta de su iniciativa implementada de nombre “Le dejamos trabajar”. La cual fomenta la participación más activa o dinámica de los ciudadanos y del sector empresarial en la proposición de iniciativas que mejoren la calidad de vida, la competitividad, la generación de empleos y atracción de inversión.
Sonora: De inicio comenta que “la mejora regulatoria no puede existir sin la digitalización y la digitalización no puede existir sin la mejora regulatoria”. Continúa comentando que en los tres primeros años redujeron de 1000 a 390 trámites; fortalecimiento del marco jurídico local sobre las TIC (Tecnologías de la Información y Comunicación); y al final comenta que se seleccionaron las herramientas de mejora regulatoria que les pareció más importante ponerlas en uso.
Argentina: Nos habló sobre una estrategiade desregulación, como elemento principal; eliminar las trabas normativas al crecimiento; se iniciaron revisiones de leyes; y se activaron buzones para recibir opiniones para la disminución de normativas.
Después vino el segundo panel: Retos y lecciones aprendidas en digitalización de trámites:
Puebla: Nos habla sobre la “Ventanilla Digital Puebla” y comenta que después de 25 años seguimos con el mismo tema: “hay que digitalizar trámites”; promover el facilitar los trámites al ciudadano en un solo clic. Se propusieron trabajar con la OCDE los permisos de construcción y apertura de empresas, creando la “Ventanilla Empresarial”, la cual contiene 17 trámites de apertura y 11 ciudadanos. Para lograr este reto fue necesario realizar varias mesas de trabajo con ciudadanos y empresarios; se abundó mucho en la resistencia al cambio por parte de las diferentes dependencias involucradas; también comenta que fue un gran reto el aumento de usuarios, adecuar el marco jurídico e impulsar la tala regulatoria.
OCDE: Esta participación es algo especial ya que se trata de uno de los organismos internacionales que más impulso a dado a la implementación de la mejora regulatoria, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, una entidad internacional que reúne actualmente a 38 países. Y voy a resumir de manera muy concreta sus comentarios, en solo dos puntos muy importantes y los cuales fueron comentados con mucho hincapié. Por un lado, aclara que solo trabajan con gobiernos que van a dar el EXTRA, buscan crear CAMPEONES con el compromiso de aplicar todas las reformas y recomendaciones del diagnóstico realizado. Se cierra este tema comentando que la tarea más difícil en todos los gobiernos es la implementación. Y por otro lado, sobre el nombre de la ventanilla empresarial, que, a raíz de varios comentarios de los presentes en el auditorio, sobre las ventanillas únicas, que en realidad no son únicas, ya que es necesario visitar varias ventanillas para lograr los diferentes permisos para la apertura de empresa, es por ello que ahora se refiere el nombre de Ventanilla Digital Empresarial o de Inversión.
Brasil: Nos platica sobre su plataforma @processo, Sistema Electrónico de Control, Gestión y Resolución de Procedimientos Administrativos en el Formato Digital, revisaron todos los procesos de trabajo, buscando conocer las necesidades de los usuarios internos y externos, crear directrices; y promueve total transparencia en la plataforma para que el ciudadano vea su estatus de la solicitud o gestión que realizó.
Jalisco: Presentaron su herramienta del “Expediente Digital”, el cual tiene como objetivo el facilitar trámites empresariales mediante la eliminación de redundancias documentales e implementar la datificación. Realmente las dependencias no ocupan toda la información, por ejemplo, de un acta de constitutiva, sino solamente un dato especifico, de eso se trata, que solo obtengan el dato que es útil para la solicitud. Es necesario que todo el gobierno ponga en orden toda la información con la que cuenta y solucionar la información que ocupa del ciudadano o empresa.
Ya después de estas interesantes ponencias pasamos a los talleres de este primer día, me inscribí en el que se trata sobre el “Problema Público y” Valor Público”.
Estimados lectores, con esto me despido, fue un gran día que nos dejó una experiencia muy agradable en esta materia, donde además de las buenas prácticas, vimos de nuevo a grandes amig@s expert@s y apasionad@s de la mejora regulatoria. Ya ustedes pueden juzgar como vamos en la implementación de herramientas para la simplificación y digitalización de trámites, nadie mejor que la ciudadanía para comprobar si han mejorado de verdad su interacción con los gobiernos locales.
A sus órdenes para cualquier comentario: luparegulatoriamr@gmail.com
El autor es empresario, especialista en Mejora Regulatoria. Es integrante de la RED Hermosillo ¿Cómo Vamos?
