Phoenix, Estados Unidos.- Un memorando interno que permitiría a agentes del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) ingresar a domicilios sin orden judicial plantea un debate legal que impactaría a la comunidad hispana en Arizona, uno de los estados con mayor población indocumentada del país.
La medida plantea un choque directo con la Cuarta Enmienda de la Constitución de Estados Unidos, que protege a las personas contra registros e incautaciones irrazonables, y afecta de manera desproporcionada a comunidades migrantes, en especial a familias de origen mexicano.
Abogados especializados en inmigración advierten que, aunque el gobierno federal sostiene que existen excepciones legales, el memorando podría abrir la puerta a abusos, generar miedo generalizado y sentar un precedente preocupante en materia de derechos civiles.
¿Qué dice el memorando de ICE?
El memorando interno del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos (ICE), fechado el 12 de mayo de 2025 y firmado por el director interino Todd M. Lyons, autoriza a agentes del ICE a usar órdenes administrativas (Formulario I-205) para ingresar y arrestar personas en domicilios sin una orden judicial firmada por un juez.
El documento de 24 páginas establece que los agentes ICE pueden usar dicho formulario (no firmado por un juez) para arrestar a una persona con una orden final de deportación dentro de su domicilio.
En las especificaciones detalla que lo que los agentes pueden hacer en los siguientes rubros:
- Uso de la fuerza: El memorando instruye a los agentes a tocar, identificarse y dar una “oportunidad razonable” de abrir la puerta, y si no hay consentimiento, pueden usar “una cantidad necesaria y razonable de fuerza” para ingresar.
- El memorando expresa que la Constitución y las leyes de inmigración no prohíben el uso de órdenes administrativas para este propósito, aunque esta interpretación es altamente controvertida.
Sin embargo, la Cuarta Enmienda de la Constitución de Estados Unidos establece:
“El derecho del pueblo a estar seguro en su persona, domicilio, documentos y efectos, frente a registros e incautaciones irrazonables, no será violado; y no se expedirán órdenes judiciales sino con causa probable, respaldada por juramento o afirmación, y que describan de manera particular el lugar que ha de ser registrado y las personas o cosas que han de ser incautadas”.
Pese a esto, el memorando establece que un individuo con una orden final de deportación (emitida por un juez de inmigración o la Junta de Apelaciones de Inmigración) justifica esta entrada.
Esta política ha sido implementada en algunas jurisdicciones y ya se han documentado entradas forzosas sin orden judicial en domicilios, como en Minneapolis el 11 de enero de 2026.
En ese incidente, agentes rompieron la puerta y arrestaron a una persona basándose en una orden administrativa, no judicial, según un reporte de AP.
Diferencias entre orden judicial, consentimiento y “circunstancias exigentes”
El Congreso de los Estados Unidos especifica las diferencias en la Guía Básica de Detenciones por motivos de inmigración en el interior de Estados Unidos.
Orden judicial (Judicial Warrant)
Emisión y autoridad: Una orden judicial la firma un juez o magistrado independiente tras una solicitud de la fiscalía (o autoridad) que demuestra causa probable.
Poder de entrada: Autoriza claramente a las fuerzas del orden a entrar y registrar un domicilio sin consentimiento del ocupante para efectuar arrestos o incautaciones.
Protección constitucional: Este es el estándar tradicional bajo la Cuarta Enmienda de la Constitución de Estados Unidos, que protege contra registros e incautaciones irrazonables.
Consentimiento
Qué significa: Si una persona que tiene autoridad sobre la vivienda (normalmente un adulto residente) dice explícitamente que sí permite la entrada, entonces los agentes pueden ingresar sin orden judicial.
Validez legal: El consentimiento debe ser voluntario y sin coacción; cualquier órgano de control puede preguntar si se permite el ingreso, y la persona puede negar el consentimiento.
Circunstancias exigentes (Exigent Circumstances)
Definición legal: Las circunstancias exigentes son excepciones a la regla general de necesidad de orden judicial, permitiendo entrada sin orden si hay un riesgo inmediato, como peligro para la vida o seguridad, destrucción inminente de evidencia, o escape inminente de un sospechoso.
Interpretación en inmigración: Este tipo de circunstancias se utiliza rara vez en contextos de inmigración, y su aplicación debe ser evaluada caso por caso. Generalmente, no se considera suficiente una orden administrativa sola sin otros elementos de urgencia.
Respecto a lo que establece la ley, la abogada Hillary Walsh, especializada en casos de inmigración explica en entrevista con Proyecto Puente los fundamentos legales en que se basa el actuar de los agentes y cuáles son los límites constitucionales.
“Toda la aplicación de las leyes de inmigración está delegada al presidente, y el presidente la delega al fiscal general para su cumplimiento. El problema es que nada de lo que hacemos en Estados Unidos puede superar lo que permite la Constitución. Así que pueden inventar cosas; es un proceso muy normal, y por eso tenemos un sistema de pesos y contrapesos en el país.
“Puedes intentar hacer todo tipo de cosas, pero luego te demandarán. Entonces, el sistema judicial decidirá si lo que estás haciendo es legal o no”.
Pero en la práctica, ¿qué derechos tienen los dueños de una vivienda independientemente de su estatus migratorio, cuando los agentes se presentan en la puerta sin una orden judicial, y cuáles son los riesgos legales si alguien da su consentimiento para la entrada en lugar de negarse?
“Siguen teniendo los mismos derechos de siempre, que es no abrir la puerta. Sé que ICE está derribando puertas y cosas por el estilo. Eso no lo hace legal. La gente sigue teniendo los mismos derechos que siempre ha tenido y la Cuarta Enmienda continúa protegiéndolos, independientemente de lo que intente hacer la administración Trump”.
Impacto en la comunidad mexicana en Arizona
Ante el endurecimiento de la política migratoria, miles de migrantes mexicanos y de otras nacionalidades podrían quedar expuestos a arrestos y procesos de deportación. En Arizona, un reporte del Migration Policy Institute (MPI) con fecha de 2023 estima que 307.000 personas vivían sin estatus migratorio legal; de ellas, 77 % nació en México.
El mismo análisis indica que el condado de Maricopa concentraba a más de 225.000 inmigrantes indocumentados, lo que equivale al 2 % de los 13,7 millones de personas sin estatus migratorio legal en Estados Unidos. A escala nacional, datos del MPI y otras instituciones señalan que alrededor del 45 % de la población indocumentada era de origen mexicano en 2022, es decir, unos 5,1 millones de personas, una cifra inferior al máximo histórico de 7,7 millones registrado antes de 2008.
Por su parte, el Pew Research Center estima que la población de inmigrantes indocumentados en Estados Unidos alcanzó un máximo cercano a 14 millones hacia 2023. En este contexto, registros del Deportation Data Project muestran que, durante el primer semestre de 2025, Arizona concentró aproximadamente el 3 % de los arrestos del ICE en el país, con la mayoría de las detenciones relacionadas con migrantes indocumentados de países latinoamericanos, en particular México.
Cuántos operativos de ICE ha habido en Arizona y cómo han sido
Enero–marzo 2025 – Operativos y Acciones Oficiales de ICE/DHS en Arizona
29 de enero 2025 – Reporte de muertes en custodia en Phoenix
Un comunicado oficial de ICE notificó el fallecimiento de un detenido en Phoenix (originario de Etiopia) como parte de las actividades de custodia que reflejan operaciones de ERO Phoenix.
24 de febrero 2025 – Arresto de miembro de pandilla en Apache Junction
ICE Phoenix y socios del DEA arrestaron a Hugo Leonel Soto-Moran, un miembro de pandilla guatemalteca con antecedentes de posesión de arma.
Marzo 6, 2025 – Aseguramiento de extranjeros en investigación federal. En Phoenix, ICE aseguró a dos personas de nacionalidad mexicana implicadas en investigación contra carteles, parte de acciones conjuntas coordinadas por agencias federales.
8 de abril 2025 – “Enhanced Targeted Operation” en Phoenix. La Secretaria del Departamento de Seguridad Nacional, Kristi Noem, se unió a la operación de ICE Phoenix focalizada en ofensores criminales graves; se reportaron 3 arrestos en esta acción enfocada en seguridad pública y nacional.
Verano / Otoño 2025. Septiembre 10–22, 2025 – Operativo contra fraude de documentación en Phoenix. HSI Phoenix junto con U.S. Marshals arrestaron 11 inmigrantes implicados en uso de identificaciones y documentos falsos para trabajar en Arizona.
Diciembre 5, 2025 – Operativo en Tucson contra organización criminal. En un operativo dirigido por ICE en Arizona y otras agencias federales se ejecutaron 16 órdenes de cateo y se arrestaron 46 personas en Tucson y áreas cercanas, incluyendo individuos con cargos por reentrada ilegal y antecedentes de delitos sexuales y explotación laboral, en un caso de investigación de transnacional contra una organización criminal.
Saldo mortal bajo escrutinio
La delimitación de la responsabilidad de los agentes federales en operativos o incidentes en los que están involucrados civiles presenta un vacío legal en la manera en que se contabilizan las muertes bajo el marco normativo vigente en Estados Unidos.
El Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE, por sus siglas en inglés) no publica en un solo registro centralizado todas las muertes atribuibles al uso de la fuerza por parte de sus agentes, como tiroteos u otros incidentes letales.
De acuerdo con los lineamientos establecidos por el Congreso, la agencia está obligada a informar únicamente sobre las muertes de personas bajo su custodia.
Por su parte, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) difunde datos sobre el uso de la fuerza en reportes separados, pero no existe un conteo federal único y específico de civiles fallecidos como resultado de acciones de agentes del ICE.
Según los propios registros públicos de ICE, las muertes bajo custodia no necesariamente están relacionadas con el uso directo de la fuerza por parte de los agentes.
Sin embargo, recuentos elaborados por organizaciones no gubernamentales y reportes de medios de comunicación en Estados Unidos señalan que 2025 fue el año más mortífero en más de dos décadas. Diversas autoridades reportaron que entre 30 y 32 personas murieron bajo custodia del ICE ese año, de acuerdo con comunicados oficiales de la agencia y reportes del DHS.
En 2026, al menos seis muertes de personas detenidas han sido reportadas en las primeras semanas del año, un ritmo que analistas y organizaciones civiles califican como inusualmente alto.
El recuento histórico de muertes de detenidos desde 2017 se estima en al menos 68 personas, según los registros oficiales del ICE (aunque el ICE no contabiliza algunos casos al liberar a los detenidos poco antes de su muerte).
| Categoría | Datos confirmados (más recientes) |
| Muertes en custodia de ICE (detención) | En 2025, al menos 32 muertes de personas bajo custodia de ICE, cifra más alta en dos décadas según informes oficiales y recopilaciones abiertas. En 2026, ya se han reportado al menos 6 muertes en custodia a comienzos de año. |
| Muertes por tiroteos/fuerza letal por agentes de ICE/DHS | No existe un total consolidado oficial publicado por DHS/ICE que agregue todos los tiroteos fatales de sus agentes. Sin embargo, hay documentación verificable de múltiples muertes por disparos por parte de agentes de inmigración, incluyendo casos en 2025 y 2026. |
| Número de tiroteos fatales de agentes de inmigración desde 2025 | Hay casos reportados públicamente de al menos 4 muertes en operaciones de aplicación de la ley migratoria desde 2025, incluyendo: Renée Good (Minnesota, enero 2026), Silverio Villegas González (Illinois, septiembre 2025) y Alex Pretti (Minnesota, enero 2026). |
“Casi con el permiso de matar“
Para Jorge Mujica, de la organización Arise Chicago la actual política migratoria es diferente a la implementada por anteriores presidentes por su nivel de violencia verbal y física.
“Ahora hay mucha violencia. Barack Obama, todo el mundo lo sabe, deportó más migrantes de los que deportó. Trump y de los que va a poder deportar ahora”.
Mujica que vive desde 1987 en Estados Unidos reconoció que aunque las redadas ya se hacían desde hace años el impacto en la comunidad es mayor.
“Es la amenaza directa desde la Casa Blanca, ahora sí que casi casi que el permiso de matar o el permiso de violar la ley. En mucho es guerra psicológica, porque ya en la práctica, en la realidad, no son capaces de deportar a tanta gente, pero el terror sobre la comunidad está a la orden del día.
Obama deportó a todo el mundo, pero eran operaciones silenciosas, agarraban a la gente también en sus casas, también entraban violentamente en ocasiones, pero no al grado que lo vemos ahora, ni con la propaganda con la que lo vemos ahora eso creo que la gran diferencia”.
El memorando de ICE no solo redefine tácticas de control migratorio, sino que reaviva un debate de fondo sobre hasta dónde puede llegar el poder del Estado sin vulnerar la Constitución.
En Arizona, donde miles de familias mexicanas viven bajo la sombra de la deportación, la discusión no es abstracta: se libra en la puerta de sus hogares.
